时间：2025-3-2 3:03:18阅读量：
中纪委明确12类津贴补贴发放行为违纪！严守三条铁律筑牢纪律防线（11）
（本文系广东未央律师事务所刘峰律师法规解读类原创文章，本文为党风党纪及机关事业单位治理系列文章。）
近日，中央纪委再次强调规范津贴补贴发放纪律，明确12类行为属于违纪，并要求各级党组织和党员干部严守三条铁律。这一举措旨在进一步巩固作风建设成果，维护收入分配秩序，防止“四风”问题反弹回潮。
一、12类违纪行为清单：精准划出“红线”
根据《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》及相关文件精神，以下行为被明确列为违纪：
1. 新设或延续明令取消的项目
擅自设立“值班补助”“考核奖金”等未获批项目，或继续发放已被取消的津贴补贴，均属违规。例如，某单位以“维稳工作补助”名义发放津补贴，最终相关责任人被立案审查。
2. 超标准、范围发放
突破国家规定的发放标准（如住房公积金缴存比例超过12%）或扩大发放范围（如向非特定岗位人员发放特殊津贴）均构成违纪。西藏某公安局违规向领导干部发放高额油料费，被通报并追缴资金。
3. 变相普发奖金
违反公务员奖励规定，以“节日慰问”“全员考核”等名义向职工普遍发放奖金，属于典型的“福利化”违规行为。陕西某旅游公司多次以节假日名义发放补助，责任人受到党内警告处分。
4. 重复开支货币化改革后的福利
在实施车补、通讯补贴等货币化改革后，继续报销相关费用，如既领车补又报销油费，属于“两头占”行为。
5. 违规发放加班费、值班费
除法定情形外，违规发放加班费或未休年休假补贴。例如，某单位未按规定安排补休却发放补贴，被责令清退。
6. 擅自提高改革性补贴标准
违反《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》，超标准发放车补、住房补贴等改革性补贴。
7. 超标准缴存住房公积金
单位和个人缴存比例超过12%，或基数高于当地平均工资3倍，均属违规。
8. 以实物、有价证券等形式发放
发放购物卡、礼品券或实物替代现金补贴，例如某派出所用公款购买购物卡发放，责任人被严肃处理。
9. 违规使用专项经费
挪用工会会费、福利费等专项经费发放津贴补贴。例如，某单位用工会经费购买礼品券，被通报整改。
10. 借重大活动变相发放福利
在节庆或活动期间，以“纪念品”“误餐费”等名义发放现金或实物，如某单位借会议筹备之机向职工发放购物卡。
11. 通过关联单位转移利益
向关联企业转移资金，再由企业以“服务费”“咨询费”等名义返还发放补贴，形成利益输送链条。
12. 其他违规行为
包括使用“小金库”资金、将执收执罚工作与津贴挂钩等隐蔽性较强的违纪行为。
二、三条铁律：纪律约束的核心原则
中纪委强调，规范津贴补贴发放必须严守以下三条铁律：
1. 严禁擅自突破政策框架
津贴补贴的设立、标准和发放范围必须严格依据国家统一规定，任何单位和个人不得擅自“创新”或“打擦边球”。例如，某单位自行设立“岗位责任奖”，因未经批准被认定为违规。
2. 严格执行财经纪律
津贴补贴发放需纳入财政预算管理，严禁使用行政事业性收费、罚没收入等非财政资金发放，更不得通过虚开发票、套取资金等方式设立“小金库”。西藏某公安局违规使用油料费发放补贴，最终被追缴资金并问责。
3. 强化监督问责机制
各级党组织需履行主体责任，纪检监察机关要加强日常监督，对违规行为“零容忍”。2023年全国查处违规发放津补贴问题107547起，处分108695人，释放了“越往后执纪越严”的强烈信号。对不制止、不查处本单位违规行为的领导干部，将从重追责。
三、典型案例警示：纪律红线不可触碰
案例一：重复发放值班补助
某公安局局长违规延续前任班子的油料费发放政策，每月向领导干部发放3000-5000元，同时重复发放值班补助，累计违规支出超60万元，最终受到党内警告处分并追缴资金。
案例二：工会经费违规使用
某单位用工会会费购买购物卡发放福利，违反《基层工会经费收支管理办法》，责任人被通报批评并责令整改。
案例三：借节日名义变相发放
某单位以“春节慰问”名义向职工发放现金，被认定为违规普发福利，相关领导受到纪律处分。
四、规范发放指南：合法合规的“操作手册”
1. 明确政策依据
津贴补贴发放需以《公务员法》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等法律法规为依据，避免主观臆断。例如，高温津贴的发放需符合《防暑降温措施管理办法》，按标准和条件执行。
2. 强化财务监管
建立津贴补贴发放台账，严格审核发放对象、标准和资金来源，确保每笔支出可追溯。同时，推进财务公开，接受职工和社会监督。
3. 开展常态化教育
通过专题培训、案例剖析等方式，增强党员干部纪律意识，避免因“不懂政策”导致违规。例如，某单位组织财务人员学习《津贴问题解释》，有效降低了违纪风险。
津贴补贴发放看似小事，实则关乎党风政风。中纪委明确12类违纪行为并强调三条铁律，释放了持续纠“四风”、树新风的坚定决心。各级党组织和党员干部必须以案为鉴，严守纪律底线，让津贴补贴真正成为激励干部担当作为的“强心剂”，而非滋生腐败的“温床”。唯有如此，才能营造风清气正的政治生态，以优良作风推动事业高质量发展。
